FSA:日本通過新加密法案：將虛擬貨幣改名為“加密資產”，并用冷錢包等進行管理_COI

5月21日，日本國會眾議院正式通過了一項新的加密貨幣法案。第二天，國會上議院接受了這一法案。根據日本政府網站，關于這項法案有許多意見。日本最高金融監管機構日本金融廳(FSA)的發言人告訴news.Bitcoin.com:

該法案由日本金融服務廳擬備，正式名稱是“為應對隨著信息和通信技術的進步而出現的金融交易多樣化，修訂部分基金結算法等的草案”。其由內閣提交，并于3月15日被眾議院接受。

該法案試圖修改兩項適用于加密資產的關鍵法律:《基金結算法》(ActonFundSettlement)和《金融工具與交易法》(FinancialInstrumentsandExchangeAct)。FSA在3月份的一次新聞發布會上曾向記者透露，該法案預計將于2020年6月在國會通過并最終確定。

日本財務大臣麻生太郎：區塊鏈是一種可以應對傳染病風險的技術:日本財務大臣麻生太郎表示，新冠狀病的影響尚未減弱，區塊鏈技術可以跟蹤到個人同時保護個人的隱私，是可以增強病預防和抵御未來風險的能力。區塊鏈用例不僅限于在金融場景中使用數字資產，它在數字身份和貿易金融等廣泛領域中也發揮著重要作用。（cointelegraph）[2020/8/24]

立法者的要求

據媒體Impress報道，眾議院通過的修訂法案還附有一個包括15項要求的決議，該決議“要求政府明確監管目標，部署適當的人員，按照國際標準執行合適的法規，考慮適當的征稅收方法等”。FSA向news.Bitcoin.com闡述道：

動態 | 日本公司未經允許轉移虛擬貨幣被指控違法:2月17日消息，日本公司VIPSTAR未經允許轉移350萬日元虛擬貨幣至公司賬戶被指控違法。根據網絡犯罪部門的說法，虛擬貨幣被指控在日本尚屬首次。（JP.Cointelegraph ）[2020/2/17]

眾議院要求金融服務廳考慮的項目包括這樣一條：“基于近年來加密資產和ICO(首次代幣發行)交易的現狀，從用戶保護等角度建立有效的檢查和監督系統。”

其他一些條目要求監管機構根據結果審查實際情況并采取措施，包括構建一套切實可行、符合G20監管趨勢和反洗錢措施等國際標準的體系。除了努力與自律組織充分合作外，其中的一項要求FSA：

動態 | 日本比特幣銷售代理公司Bitmaster宣布破產 負債總額超1億美元:據日經新聞消息，從事加密資產(虛擬貨幣)比特幣銷售代理業務的的Bitmaster公司（位于日本鹿兒島市）22日向東京地方法院申請破產，并于當天宣布破產。該公司債權人以會員為中心共有2萬2369人，負債總額約109億日元（約合1.0009億美元）。該公司表示:“由于比特幣價格上升，很難籌集與會員預存相同數量的比特幣。”[2019/11/26]

此外，FSA還被要求在制定和部署包括檢查和實施措施在內的法規時，“注意不要過度限制這些技術的開發和應用”。該決議一些細節內容稱，加密資產及其基礎技術“可能有助于日本產業的發展”。

動態 | TIS與INDETAIL擬于8月在日本進行區塊鏈交通網項目實驗:7月17日，日本IT解決方案公司TIS與科技公司INDETAIL首次發布了“ISOU PROJECT”示范實驗的細節。該項目旨在通過區塊鏈和電動車（EV）技術在人口稀少地區構建下一代交通網和解決能源問題。此次試驗將在8月19日到8月30日期間于檜山郡厚澤部地區進行，當地的2309名居民將成為調查對象。[2019/7/19]

決議還討論了關于ICO的政策，特別是政府在對待國際討論時制定準則和采取適當措施的必要性。鑒于ICO參與者的多樣性和多種問題，決議要求FSA避免“過度監管，并在必要時作出適當反應”。

對加密貨幣交易所的影響

FSA還解釋了修正案將如何影響加密貨幣交易所運營商。目前，日本有19家獲批的加密貨幣交易所，另外有超過140家公司表示有興趣進入進軍加密領域。FSA向news.Bitcoin.com分享道：

“已注冊的加密資產經紀人無需重新注冊或重新認證。但毫無疑問的是，它們必須發展自身的系統，以遵守這項修訂法案新規定的義務。我們將繼續對各種情況進行監控，以持續維護他們的系統。”

法案涉及的重點領域

該法案采納了FSA組織的研究小組會議提出的許多建議。Impress雜志總結道：“除了將虛擬貨幣改名為‘加密資產’外，修正案還要求使用冷錢包等管理加密資產。”此外，該法案授予ICO“獲得收入分配的權利”。

由于日本曾發生過熱錢包被黑客入侵、加密貨幣被盜等重大案件，該法案要求客戶的加密資產必須存儲在可靠的冷錢包中。對于存放在熱錢包中的加密資產，等價金額必須單獨存儲，并由其他支付源作支撐。

該媒體稱，為了應對幾家加密貨幣交易所的過度廣告和招攬行為，監管機構將“制定廣告和招攬限制條款，如禁止虛假標簽和炒作，以太禁止具有鼓吹投機性質的廣告和招攬行為”。其進一步指出：

FSA在接受news.Bitcoin.com獨家采訪時強調，所有獲得批準的加密貨幣交易所都必須在申請時聲明將處理哪些加密貨幣。該機構證實：“當加密資產經紀交易商希望添加更多的加密資產或者將舊的加密資產轉換成新的加密資產在其平臺上交易時，必須提前通知。”

該法案還強調了與加密貨幣自律組織合作的重要性。到目前為止，只有一個此類組織獲得批準。保證金交易占日本國內加密資產交易的80%左右，將根據《金融工具和交易法》進行監管。銷售和招攬限制將符合外匯保證金交易。此外，法律禁止不公平行為，包括操縱價格，并明確要求將制定一項規定，交易所應優先返還其持有的客戶加密資產。

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